作为一个皇帝，科恩办公的地点很多，但诸如军队调动这类的事，科恩还是更喜欢在皇家议事楼九楼办理。因为那里空间够大，而且还有很大张的地图可以用。

当总参谋官阁下到了九楼之后，发现自己的皇帝正跟制作沙盘的几位「军官」待在一起。那些先前被强征入伍的学院教师们又有了新伙伴──圣都学院里其他的地理、水文、甚至是园艺教师，他们都是由罗伦佐院长送来的，以军人的身分为皇帝工作。

皇帝陛下手里拿着书，站在几座制作了一半的沙盘中，正旁观着「军官」们的一场争吵。一个地理教师对一座山的高度及走向提出了异议，而雕塑教师就挥舞着自己手上的地图，用强硬的口气坚持自己没错。他们吵得很投入，连总参谋官的到来都没有察觉。

科恩向卡罗斯点点头，然后心平气和的说了一声：「都闭嘴。」

场面立即恢复平静。

「站在我的立场，你们吵翻天都没关系。」科恩把自己手上的书丢到一旁，轻声说：「但你们要注意，留给你们的时间可不多了，在我登基之前，你们必须给出正确的斯比亚帝国全境沙盘。」

「皇帝陛下，我们还有很多不了解的地方……」

「那是你们的事，你认为我会事必躬亲吗？我已经给了你们最齐备的资料，剩下的事情就由你们完成。」科恩微微一笑，转身向卡罗斯走过去：「就这样。」

在场的人知道科恩的话已经说完，连忙行礼：「送陛下。」

「总参谋官，我们换个地方吧！」科恩一拍卡罗斯的肩：「这地方马上又会吵起来。」

卡罗斯笑笑，跟着科恩来到外面的花园。

九楼外的花园经过了修整，完全恢复了旧日的景观，一条人工小溪流淌在花园中，各种珍稀的花草错落有致的分布在两旁，奼紫嫣红、芳香萦绕。

「这花园还不错吧？」科恩走在前面，用一种很不满意的口气说：「不过我就想不通，为什么要在楼顶上修这玩意？就那条溪流里的水就得花不少人力才压得上来，花园每年的维护花费更是不少，难道只有用这样的方式才能彰显皇族的不凡？」

「或者是吧！」卡罗斯打量着周围：「陛下，你要知道皇族跟贵族是截然不同的待遇。」

「没人的时候，你还是叫我长官好了。」科恩在旁边的藤椅上坐了下来：「我这几天一直的学习，虽然才翻了几本书，但却发现皇族的陋习多得像夏天的蚊子。」

「长官，你不是想根除这些传统吧？」卡罗斯在藤椅的另一边坐下来。

「不是我不想，而是根本行不通。」科恩摇了摇头：「如果我不想享受这些皇族待遇，那么贵族们怎么能心安？只有我享受了这些东西，他们才能去享受属於贵族的各种待遇……现在的帝国里，从最低级的候补爵士到最高的一等公爵，拥有贵族头衔的人数是一千多人，其中有不少是显赫的家族。不管要做什么事，我必须得先考虑他们的感受。」

「长官能想到这点，我就觉得很安心了。」卡罗斯呵呵一笑：「至於贵族的事，长官你可以慢慢来嘛！」

「我这里有一大堆急需颁布的法律跟公告，但我知道贵族们会反对，所以不得不把这些东西先搁置起来，但我不会让这情况持续太久。」科恩呼出一口气：「卡罗斯，在这次讨逆战争中，我们有多少军官有资格晋陞将军？」

「现在看来，有将近十人能晋陞少将或以上，还有将近二十人能晋陞准将。」

「想想办法，我们要尽快扩军。」科恩看着卡罗斯，加重口气：「两个月之后，我需要二十名少将，四十名准将。在两年之后，我需要十名中将，五十名少将，一百名准将，你帮我安排，灵活一点。」

「这有点麻烦，就算提升了军官，我们现在也没有那么多军队啊！」卡罗斯抓抓头，为难的说：「长官，这么多的士兵是变不出来的。」

「我不需要你变，我马上就要和帝国内的贵族打交道，需要大量新贵军官来达到与贵族方面的势力平衡。」科恩另有深意的看了卡罗斯一眼：「先把各支部队的番号设立起来，人员可以容后补充。」

「是的，长官。这没问题。」

「尽快完成。」科恩点点头：「对了，还得向其他那些刚刚归附我们的行省派驻军队。先期派的人不要太多，免得那些总督们提心吊胆。」

「这样的话，我们可以派出不满员的新编制，每一个行省至少可以派出一个联队，但只去两三千人。」卡罗斯想了想：「先把架子立起来，以后再逐步补充兵员，这样就不会让地方上起了戒心。」

科恩低头考虑了一下，然后叫人拿来地图。

「我们现在有多少军队？他们分布在什么地方？」科恩摊开地图。

「我们有三个军团，还有其他一些部队。马丁．路德中将的部队在防卫里瓦帝国一线的边境。」卡罗斯指着地图说：「第一军团全部三个联队都在圣都；第二军团一个联队分守与各行省的道路，一个联队追杀叛军，一个联队作为总预备队；第三军团一部在圣都附近，一部回暗月，一部在赶往与波塔帝国接壤的边境布置防务。」

「看吧！我们的部队全部被分散下去了，这样搞法肯定不行。」科恩摇着头：「三大军团完全被打乱。如有战事，各支部队之间通信不畅、主从不明，很容易陷入混乱。」

卡罗斯这几天也被这个问题搞得焦头烂额：「长官，我们现在还拿不出更好的方案来。各军团擅长的东西不一样，我们保留完整的第一军团就已经很困难了。」

「我倒是有一个办法把三大军团从防务中解脱出来，但目前还办不到。」科恩靠上椅背，玩弄着手上的戒指：「我要在与其他国家接壤的地域设立战区。」

「我上次好像听你说过……」

「是，但是这个构想还不成熟，大概只想到了一半……每个战区大致是两到三个行省的范围，战区指挥官完全管辖此区域内的所有部队，包括防务、训练、战备等等。」科恩指指地图：「就目前来说，我要先设立两个战区，与里瓦帝国接壤的地方一个，与波塔帝国接壤的地方一个……至於神魔分界线方向我还不怎么担心。」

「长官，照你的说法，这个战区指挥官的权力会很大。」卡罗斯抬眼看着科恩，说出了自己的顾虑：「当然了，我们的军官现在没什么问题，但是在以后，这样大的权力将给帝国的统治带来很大隐患。」

「这个问题我想到了，你看，战区所有的军事力量全是防御性质，我并不会轻易给任何战区配备进攻部队。」科恩释然一笑：「后勤在我们手里，军法也在我们手里，还有完善的情报系统，所以我用不着担心有人会掉转刀口对着我。」

卡罗斯摇了摇头：「长官，我不是很明白……」

「我打算把三大军团独立出来，作为纯粹的战略进攻力量。在一年之内，我要你征召二十万新兵。」科恩拍拍额头，重新为自己的参谋官解释：「同时，我要把边界防务这个沉重的包袱丢给地方行省，我不能养那么多兵。」

「可是长官，」卡罗斯两手一拍：「地方行省同样养不起军队啊！」

「但他们有很多的壮年百姓，你也知道民众在一年之中有八个月的空闲时间，这些时间已经足够用来训练，我要他们被组织起来，一年内至少要去军营值勤四个月。」科恩直接说出重点：「这样的话，打起仗来我们有足够的后备兵员，向内地逃跑的人也会少很多──更重要的是这些兵员有家有业，绝不轻易作乱。」

「我只能说，让我们试试看吧！」卡罗斯干笑两声：「长官，这些人要给军饷吗？」

「保卫自己的家园还想要军饷？」科恩眉头一挑：「给粮食就不错了，他们使用的武器装备也不必太好，先用我们缴获叛军的那些，防务器械稍后再逐步移交。」

「好吧！我建议先把波塔的战区建立起来，因为叛军散兵都逃去了波塔，那里多半会有麻烦。」卡罗斯同意了皇帝的想法：「长官，关於军事院校的事情，我们筹备的差不多了，一共是十二个院校，院长及教官人选已经落实，你需要现在听我汇报吗？」

「暂时不忙，这件事登基之后再说。」科恩摆摆手：「先让负责的人来圣都，院长们给少将军衔……对了，你们的新军装不是做好了吗？怎么不见穿？」

「参谋部那叫一个忙，我们哪有时间去穿新的军服？」卡罗斯很努力的睁大眼睛：「长官你看看啊！我眼睛里全是血丝……」

「你少给我来这套，现在还能忙过打仗去？我看你老毛病犯了，又想把事情一把抓。」科恩没好气的说：「你今天晚上好好休息，明天早上代我去出席牺牲将士的葬礼，告诉军官们穿戴整齐些。」

「那长官你为什么不去出席呢？」

「我这里才叫一个忙，你没看到我眼睛里的血丝吗？」

「看不出来。」

「那是因为你还不够聪明，滚蛋吧！」

卡罗斯走后，科恩闷在花园里思索了很久，直到晚饭之前才起身下楼，去了内政监督们的房间。

帝国内政监督办公的房间在七楼，为方便交流，四位皇妃都在一个大厅里，再加上二十位秘书跟内侍，这层楼显得很热闹。